P ertumbuhan penduduk yang tajam tiap tahunnya di Jakarta, sekitar 1,76 %, berdampak terjadinya pemekaran kota. Salah satunya adalah timbul dan berkembangnya kota-kota satelit atau daerah sub urban di pinggir kota Jakarta, antara lain Bogor, Tangerang, Oepok dan Bekasi.Kota Jakarta dan kota-kota satelit di sekitarnya terjalin suatu hubungan, dimana sebagian besar dari para penduduk di kota-kota satelit tersebut mencari nafkah atau sekedar melakukan perjalanan ke Jakarta setiap harinya. Untuk itu Pemerintah membangun akses-akses transportasi untuk mempermudah pencapaian tujuan, salah satunya adalah jalan bebas hambatan atau jalan tol.Tujuan dari pembangunan jafan tol, sefain dari jalan biasa, yang menghubungkan antara Jakarta dan kota-kota Satelit adalah untuk memberikan alternatif jalan bagi para pengendara (users). Tetapi seiring dengan bertambah waktu maka meningkat pula jumlah penduduk di kota• kota satelit tersebut karena ketidak mampuan kota Jakarta untuk menampung laju pertumbuhan penduduk dan arus urbanisasi, yang berakibat pada makin tingginya arus perjalanan yang dilalui melalui akses• akses transportasi antara kota-kota satelit dan kota Jakarta.